(三) 行動(dòng)目標
深入實(shí)施全民健身戰略,統籌推進(jìn)設施建設、服務(wù)提升與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,實(shí)施“戶(hù)外運動(dòng)活力山水”計劃,推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給持續增加、消費場(chǎng)景不斷豐富、公共服務(wù)設施提質(zhì)升級,戶(hù)外運動(dòng)“后發(fā)優(yōu)勢”進(jìn)一步顯現,在全民健身運動(dòng)中地位更加突出。到2025年,戶(hù)外運動(dòng)設施建設和服務(wù)質(zhì)量供需有效對接,參與群體更加廣泛,賽事活動(dòng)更加豐富,專(zhuān)業(yè)人才隊伍持續壯大,安全監管政策體系更加健全,全國范圍內形成一批發(fā)展基礎好、服務(wù)保障全、地方特色強、配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)的戶(hù)外運動(dòng)發(fā)展高地,推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規模達到3萬(wàn)億元。
二、推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
(四)堅持生態(tài)保護優(yōu)先。準確把握保護和發(fā)展的關(guān)系,深入踐行“兩山”理念,推進(jìn)戶(hù)外運動(dòng)項目有機嵌入綠色生態(tài)環(huán)境,充分利用自然環(huán)境打造運動(dòng)場(chǎng)景。在符合國土空間詳細規劃,不突破耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、防洪和河道管理、準入制度等相關(guān)法律法規要求和政策制度,不破壞自然生態(tài)系統的前提下,堅持因地制宜、分類(lèi)施策,推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)設施合理建設與服務(wù)綠色供給,確保戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。
(五)合理利用自然資源。合理利用山地森林、草原沙漠、河湖海域等自然資源,推進(jìn)有條件、有特色的自然場(chǎng)地向戶(hù)外運動(dòng)開(kāi)放。設施建設要遠離洪澇、山洪、地質(zhì)災害等自然災害多發(fā)地。指導各地探索完善自然資源建設戶(hù)外運動(dòng)設施及提供服務(wù)的申請條件和程序,并形成行之有效的管理制度。支持在部分有條件的國家公園、自然保護區和自然公園等自然保護地內依法依規、因地制宜開(kāi)展戶(hù)外運動(dòng)項目。
(六)推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)項目合理布局。戶(hù)外運動(dòng)項目建設要綜合考慮地區資源優(yōu)勢、地方特色、設施輻射面等因素,按照公益性和效益性相統一的原則,科學(xué)規劃、合理布局設施建設數量及規模。設施建設要符合國土空間總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃的有關(guān)要求,涉及空間的主要內容統籌納入詳細規劃,需要獨立占地的公共和經(jīng)營(yíng)性營(yíng)地建設項目應當與國土空間規劃“一張圖”銜接協(xié)調一致。
三、加強戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地設施建設
(七)推動(dòng)體育公園建設。統籌考慮各類(lèi)設施間的功能協(xié)調和面積配比,支持新建或改擴建體育公園,鼓勵傳統公園增配體育設施。完善體育公園內健身步道、健身廣場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、公共營(yíng)地等設施,鼓勵進(jìn)行智慧化建設和改造。將體育公園打造成為城市綠地系統的有機部分、改善人民日常生活品質(zhì)的有效途徑、提升城市品味的重要標志,為群眾提供復合功能完備的家門(mén)口戶(hù)外運動(dòng)載體。
(八)構建國家步道體系。按照科學(xué)合理、供需匹配、高效集約的原則,研究建立國家步道體系,打造包含歷史文化步道、自然景觀(guān)步道、休閑健康步道等在內的國家步道體系。國家步道建設要統籌自然資源、文化歷史資源和經(jīng)濟發(fā)展需要,結合已有的公園、森林步道、登山步道、健身步道、綠道、跑道、防洪道,構建“三橫四縱”網(wǎng)絡(luò )。研究大運河國家步道建設方案。
(九)優(yōu)化冰雪運動(dòng)設施布局。繼續實(shí)施“南展西擴東進(jìn)”戰略,打造以京津冀為核心,北方為重點(diǎn),南方為協(xié)同的冰雪運動(dòng)發(fā)展布局。完善冰雪場(chǎng)地設施及配套系統,豐富山地運動(dòng)、康養度假、休閑娛樂(lè )等功能,在河北崇禮、吉林長(cháng)白山、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地打造冰雪運動(dòng)高地。圍繞季節性消費需求,建設可移動(dòng)式冰場(chǎng)等戶(hù)外臨時(shí)性冰雪運動(dòng)設施。
(十)完善山地戶(hù)外運動(dòng)設施。加強山地戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地設施的科學(xué)規劃與布局,建立“點(diǎn)、線(xiàn)、面”立體、多元的山地戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地設施體系,推動(dòng)構建山地戶(hù)外運動(dòng)“三縱四橫”空間格局,建設一批山地戶(hù)外公共營(yíng)地、登山道、徒步道、騎行道等山地戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地及相關(guān)服務(wù)設施,適當增加山地戶(hù)外運動(dòng)設施用地和配套設施配建比例。深度挖掘戶(hù)外山地閑置資源,支持使用未利用地、廢棄地、邊遠山地等建設山地戶(hù)外運動(dòng)項目。
(十一)增加水上運動(dòng)設施供給。推動(dòng)“五方三點(diǎn)”水上戶(hù)外運動(dòng)建設布局,以帆船、賽艇、皮劃艇、龍舟等項目為引領(lǐng),合理利用公園水域、江河、湖海等區域,重點(diǎn)建設一批便民水上運動(dòng)設施,改造一批國家級水上運動(dòng)訓練基地,開(kāi)發(fā)大眾服務(wù)市場(chǎng)。激發(fā)公共船艇碼頭活力,推行公共船艇碼頭設計、建設、運營(yíng)管理一體化模式,將辦賽需求與賽后綜合利用有機結合。
(十二)支持露營(yíng)場(chǎng)地建設。鼓勵有條件的旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游點(diǎn)、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等,在符合相關(guān)規劃及規劃環(huán)評要求的基礎上,劃出露營(yíng)休閑功能區。構建全國營(yíng)地服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系,形成露營(yíng)旅游休閑精品線(xiàn)路,滿(mǎn)足群眾節假日休閑露營(yíng)需求。結合城市發(fā)展規劃,引導道路、水電、排污等設施向露營(yíng)場(chǎng)地延伸,并在周邊建設加油站、充電樁、停車(chē)場(chǎng)、城市觀(guān)景平臺等配套設施。
(十三)培育汽車(chē)自駕運動(dòng)營(yíng)地。加強汽車(chē)自駕運動(dòng)營(yíng)地區域協(xié)作,協(xié)調推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角,哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至三亞“三圈三線(xiàn)”自駕路線(xiàn)的營(yíng)地設施建設。支持營(yíng)地完善車(chē)輛維修、快速補給、便捷醫療、應急救援、餐飲住宿等綜合服務(wù)。健全汽車(chē)自駕運動(dòng)信息的統計、監測與預警系統,合理引導汽車(chē)自駕運動(dòng)游客流量和流向。